湖南省教育亂收費問題專項整治工作實施方案

為貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的系列重要講話精神，根據(jù)省紀委三次全會安排部署，現(xiàn)就全省開展教育亂收費問題專項整治工作提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和辦好人民滿意教育的重要講話指示批示精神，深入推進全省教育亂收費問題專項整治工作，堅持問題導(dǎo)向，堅持標本兼治，聚力攻堅克難，進一步壓實各地各校的責(zé)任，堅決治理和糾正教育亂收費問題，嚴查違規(guī)違紀違法行為，切實減輕群眾負擔，促進教育公平，推動全省教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治重點

（一）中小學(xué)違規(guī)補課亂收費。中小學(xué)校違規(guī)在法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生進行成建制補課收費，違規(guī)以課后服務(wù)名義變相集體教學(xué)或補課并收費；違規(guī)與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課，在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課；違規(guī)通過家長委員會，利用學(xué)校場地和師資力量進行補課收費；普通高中學(xué)校聯(lián)合校外培訓(xùn)機構(gòu)開展小語種、體藝類課程培訓(xùn)收費。

（二）大中專院校校企合作和高等學(xué)歷繼續(xù)教育亂收費。以校企合作辦學(xué)名義違規(guī)提高學(xué)費標準，違規(guī)收取實習(xí)費、實訓(xùn)費、校企合作費、委托培養(yǎng)費等行為；通過虛假宣傳、與學(xué)歷教育掛鉤等方式誘導(dǎo)或強迫學(xué)生參加培訓(xùn)收費，將培訓(xùn)費與學(xué)費捆綁收取等問題；未將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算進行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，違規(guī)委托其他機構(gòu)或個人代收代繳和上繳前分配；校外教學(xué)點違規(guī)變更學(xué)費標準或自立收費名目搭車收費、捆綁收費。

（三）民辦學(xué)校亂收費。收取或變相收取與招生入學(xué)掛鉤的“建校費”“擇校費”“轉(zhuǎn)學(xué)費”“信息費”“坑班費”“捐資助學(xué)款”等行為；違規(guī)跨學(xué)期或?qū)W年提前預(yù)收學(xué)費、捆綁收費、超標準超范圍收費、不執(zhí)行退費政策、強制或變相強制向?qū)W生收取服務(wù)性收費和代收費等問題；未按程序、未按時限違規(guī)隨意上調(diào)學(xué)費、住宿費標準，未按規(guī)定公示收費項目和收費標準，誘導(dǎo)學(xué)生家長。

（四）其他教育亂收費。中小學(xué)食堂強制學(xué)生搭餐，違規(guī)亂收費，虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、克扣學(xué)生伙食費或營養(yǎng)膳食補助資金，學(xué)生營養(yǎng)餐采購管理中的亂收費牟利；強制或變相強制中小學(xué)生購買校服、教輔資料、商業(yè)保險、電子學(xué)生證、校園卡、平板電腦或教育APP、視頻課程等亂收費，超標準或超范圍違規(guī)收取服務(wù)性收費和代收費；強制或變相強制中小學(xué)生參加課后服務(wù)并違規(guī)收費；中小學(xué)、幼兒園收取或變相收取借讀費、擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費或捐資助學(xué)費；以家長委員會名義攤派、捐資或組織收取違規(guī)費用；有關(guān)部門、單位向?qū)W校攤派任務(wù)、打招呼，強制或變相強制學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品、報刊雜志、其他服務(wù)等亂收費；有關(guān)部門、單位和學(xué)校違規(guī)審批進校園事項，向進校園機構(gòu)進行利益輸送，為亂收費行為提供便利。

三、工作步驟和措施

（一）動員部署（2023年3月底前完成）

1. 制定方案。根據(jù)《湖南省教育亂收費問題專項整治工作實施方案》，各市州教育行政部門商本級治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位，認真梳理本地區(qū)教育收費情況，分析存在的主要問題，制定本地區(qū)教育亂收費問題專項整治工作實施方案；省屬高校要結(jié)合實際，制定本校教育亂收費問題專項整治工作實施方案。各地、各省屬高校工作方案于3月24日前，報送省治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室（簡稱省治理教育亂收費辦，下同）。

2. 部署啟動。省治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位、省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)合召開會議，對全省專項整治工作進行動員部署。省、市、縣治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室和高校要發(fā)布專項整治公告，暢通舉報渠道，公布舉報電話和郵箱，發(fā)動群眾參與專項整治，加強輿論宣傳，營造濃厚的整治氛圍。

（二）自查自糾（2023年5月底前完成）

1. 情況摸底。各級教育主管部門牽頭按照本方案確定的整治重點，組織學(xué)校及有關(guān)單位如實填寫《教育收費摸底清單》（附件1），各市州治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室收集匯總后，于4月28日前統(tǒng)一報送省治理教育亂收費辦；各省屬高?！督逃召M摸底清單》于4月28日前直接報省治理教育亂收費辦。

2. 自查自糾。各地各省屬高校要嚴格對照整治工作重點，對2020年9月以來的有關(guān)情況開展全鏈條、全方位、全過程自查自糾。全面排查對教育收費政策執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任不落實、工作機制不健全等突出問題；全面清查教育收費違規(guī)違紀違法突出問題，重點摸清本轄區(qū)本單位教育收費問題底數(shù)，建立問題清單，確保全覆蓋無死角。對梳理出的問題逐項分類研究，提出整改措施，實行銷號管理；要建章立制，按照廢除一批、制定一批、完善一批的要求，加強教育收費制度體系建設(shè)；涉及黨員干部、公職人員違規(guī)違紀違法問題線索，及時向紀檢監(jiān)察部門移送，其他人員移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。排查過程中形成的工作材料須由經(jīng)辦人、部門主要負責(zé)人簽字并存檔備查。上報材料須經(jīng)單位及紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)人簽字。認真撰寫教育收費政策落實情況自查自糾報告，實事求是填寫《教育收費情況自查自糾登記表》（附件2），各市州治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室收集匯總后，于5月31日前，統(tǒng)一報送省治理教育亂收費辦；各省屬高校自查自糾情況于5月31日前直接報送省治理教育亂收費辦。

（三）檢查督導(dǎo)（2023年10月底前完成）

省治理教育亂收費辦將采取購買第三方服務(wù)，聘請會計師事務(wù)所對省屬高校自查自糾情況和重點領(lǐng)域收支情況進行專項檢查。省教育廳將聯(lián)合相關(guān)部門成立督查組，采取“四不兩直”的方式深入實地明查暗訪，督促指導(dǎo)各地各高校深入開展重點問題整治，對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實、瞞報漏報的，將予以通報；對問題嚴重的，將約談相關(guān)負責(zé)同志；對工作中失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，將嚴肅追責(zé)問責(zé)。省市場監(jiān)管局聯(lián)合省教育廳部署開展全省教育收費專項整治行動(具體方案另行通知)，加強關(guān)鍵時間節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)和民辦學(xué)校的收費檢查。省市場監(jiān)管局將根據(jù)投訴舉報、自查自糾和第三方審計檢查情況，抽取部分省屬學(xué)校開展重點檢查。

（四）總結(jié)整改（2023年12月底前完成）

1. 省治理教育亂收費辦全面掌握專項整治工作進展情況并及時報告。

2. 省治理教育亂收費辦及時收集整理各地各校好的做法和經(jīng)驗，以專項整治?？确绞酵平?；對整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行通報，組織并督導(dǎo)各地各校各有關(guān)單位完善制度，堵塞漏洞，全面規(guī)范教育收費工作。

3. 各市州治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室、省屬高校認真總結(jié)專項整治工作，形成書面總結(jié)材料，于2023年12月8日前報送省治理教育亂收費辦。省治理教育亂收費辦全面總結(jié)專項整治工作情況，向省紀委和相關(guān)部門呈報規(guī)范全省教育收費的工作建議。

四、工作要求

（一）提高政治站位。教育亂收費問題破壞教育公平、侵害群眾利益，社會高度關(guān)注。開展教育亂收費專項整治是落實黨的二十大精神和省委、省紀委監(jiān)委決策部署的具體行動。各地各校要扛起政治責(zé)任，從堅定不移推進全面從嚴治黨的高度，堅持問題導(dǎo)向，迅速開展問題排查，突出靶向治療，做到抓常抓長、標本兼治，切實保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢，確保專項整治取得實效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省治理教育亂收費聯(lián)席會議負責(zé)本次專項整治工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。省教育廳作為聯(lián)席會議牽頭單位，省委教育工委分管日常工作的副書記、省教育廳黨組書記、廳長夏智倫為召集人，省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、副廳長王玉清為副召集人，根據(jù)工作需要不定期召集成員單位召開專題會議，研究專項整治重大問題，組織開展教育收費監(jiān)督檢查。調(diào)整完善省教育廳治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委教育工委分管日常工作的副書記、省教育廳黨組書記、廳長夏智倫任組長，省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、副廳長王玉清，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、駐廳紀檢監(jiān)察組組長曾市南任副組長，相關(guān)處室主要負責(zé)人為成員。省教育廳依托省治理教育亂收費辦，設(shè)立整治工作專班，配強工作力量，負責(zé)專項整治日常工作。地方各級治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位要在各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，認真落實工作責(zé)任，積極組織協(xié)調(diào)，密切配合支持。市縣教育行政部門要落實行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，積極開展專項整治工作。各市州教育行政部門要參照省里做法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化人員配備，加強溝通協(xié)調(diào)和分析研判，及時向省工作專班請示匯報，爭取支持和指導(dǎo)，積極解決專項整治工作中出現(xiàn)的難點、熱點、焦點問題。各市州教育行政部門和省屬高校須明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職聯(lián)絡(luò)員，具體名單、聯(lián)系電話（見附件3）于3月20日前報省治理教育亂收費辦。

（三）壓實工作責(zé)任。進一步明確省教育廳、市州教育行政部門、各級各類學(xué)校和各相關(guān)監(jiān)管部門的四方責(zé)任，健全上下聯(lián)動機制。省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局和省新聞出版局，負責(zé)統(tǒng)籌全省專項整治工作，制定專項整治實施方案，指導(dǎo)各地各省屬高校深入推進專項整治工作。壓實市州專項整治屬地監(jiān)管責(zé)任，市州教育行政部門要聯(lián)合相關(guān)部門加強對屬地學(xué)校的監(jiān)督，完善監(jiān)督管理標準，健全監(jiān)督管理機制。壓實各級各類學(xué)校專項整治主體責(zé)任，各級各類學(xué)校要堅持正確辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)行為，維護學(xué)生家長權(quán)益；要對照整治工作重點，從嚴從實開展自查自糾、真糾真改，做好風(fēng)險預(yù)警，強化整改落實；完善教育收費制度，做好收費公示，主動接受社會監(jiān)督。各級治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，加強教育收費監(jiān)督檢查，形成整治工作合力。

（四）加大查處力度。省教育廳將聯(lián)合相關(guān)部門，對各地各校專項整治工作開展督查檢查，對工作不力的進行通報約談；廣泛歸集國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、省長信箱、教育陽光服務(wù)平臺、舉報電話和郵箱等亂收費問題線索，及時進行督辦查處，對重點典型案例進行通報；定期分析研判問題線索，完善亂收費問題認定標準，提出切實可行的整治措施；對重點突出問題進行掛牌督辦，對查處整改情況進行實地核查；建立問題線索移交機制，加強與駐省教育廳紀檢監(jiān)察組的貫通聯(lián)動，定期向駐廳紀檢監(jiān)察組移交專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和群眾反映強烈的問題線索。協(xié)同相關(guān)部門加強輿情監(jiān)控，建立上下貫通、快速反應(yīng)的輿情處置機制。各級教育主管部門要聯(lián)合發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、新聞出版等行業(yè)主管監(jiān)管部門，認真開展教育收費監(jiān)督檢查，按照省里做法，加強與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴查違規(guī)違紀違法行為。

（五）建立長效機制。各地各高校要把建立長效機制貫穿專項整治工作始終。教育、發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、新聞出版等行業(yè)主管監(jiān)管部門要結(jié)合專項整治發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，進一步制定加強和規(guī)范教育收費管理相關(guān)制度。要堅持以案促改、以案促治，結(jié)合本地本校實際建立管用的長效機制，做好正面引導(dǎo)和警示提醒，用制度建設(shè)鞏固專項整治成果。

聯(lián)系人：省治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室（省整治工作專班）：劉慧、蔣志平；地址：長沙市東二環(huán)二段238號省教育廳辦公樓720室；聯(lián)系方式：0731－82204310；郵箱：hnszljylsfbgs@163.com。

附件：1. 教育收費摸底清單

1. 教育收費情況自查自糾登記表

2. 各市州和高校教育亂收費問題專項整治工作專班聯(lián)絡(luò)表