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2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報發(fā)布——R&D投入超2萬億元意味著什么
2020-08-28 13:40:00
中國政府網(wǎng)
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  近年來,我國科技經(jīng)費投入規(guī)模穩(wěn)步增加,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年,R&D經(jīng)費投入總量首次突破2萬億元,連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。這一數(shù)字得來不易,體現(xiàn)了我國多年來的積累和進步。但同時也要看到,我國科技經(jīng)費投入強度與一些科技強國相比仍顯不足,還應持續(xù)加大政策支持力度,努力早日實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。

  8月27日,國家統(tǒng)計局、科學技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。2019年,我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入總量首次突破2萬億元,連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,R&D經(jīng)費投入強度再創(chuàng)歷史新高。

  數(shù)據(jù)顯示,2019年,我國R&D經(jīng)費投入總量為22143.6億元,比上年增加2465.7億元,增長12.5%,增速較上年加快0.7個百分點;R&D經(jīng)費投入強度(與GDP之比)為2.23%,比上年提高0.09個百分點。

  “如果從國際比較來看,2013年以來我國R&D經(jīng)費總量一直穩(wěn)居世界第二,與美國差距逐步縮小。R&D經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提升,已接近歐盟15國平均水平?!眹医y(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師鄧永旭說。

  強大的基礎(chǔ)科學研究是建設(shè)世界科技強國的基石。2018年,國務院印發(fā)《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》,明確要加大中央財政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度,構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機制,引導鼓勵地方、企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)研究投入。

  2019年,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1335.6億元,比上年增長22.5%,增速比上年大幅加快10.7個百分點;占R&D經(jīng)費比重為6.03%,比上年提高0.49個百分點,這也是我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比首次突破6%,R&D資源集聚效應凸顯。

  在基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入中,高等學校、政府屬研究機構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費分別為722.2億元、510.3億元和50.8億元,分別比上年增長22.4%、20.6%和51.6%。其中,高等學校和政府屬研究機構(gòu)對全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長的貢獻分別為54.0%和35.6%,分別比上年提高2.9個和1.9個百分點。

  從R&D經(jīng)費投入的大盤子看,企業(yè)投入主體地位穩(wěn)固。2019年,企業(yè)R&D經(jīng)費達16921.8億元,比上年增長11.1%,占全國R&D經(jīng)費的比重達76.4%,對其增長的貢獻達68.5%。其中,高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費3804億元,投入強度為2.41%,比上年提高0.14個百分點;裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費7868億元,投入強度為2.07%,比上年提高0.16個百分點。

  “企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度的穩(wěn)步提高,將為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”鄧永旭表示。

  從區(qū)域看,2019年,我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別為15122.5億元、4162.6億元和2858.5億元,分別比上年增長10.8%、17.7%和14.8%,中、西部地區(qū)增速均快于東部地區(qū),追趕步伐明顯加快。

  值得注意的是,京津冀、長三角地區(qū)R&D經(jīng)費分別為3263.3億元和6727.9億元,分別比上年增長14.0%和12.9%;長江經(jīng)濟帶R&D經(jīng)費突破萬億元,達到10562.5億元,比上年增長14.7%。這幾個重點地區(qū)的R&D經(jīng)費增速,均快于全國平均水平,有利于構(gòu)建各具特色的區(qū)域基礎(chǔ)研究發(fā)展格局。

  從財政投入角度看,2019年國家財政科學技術(shù)支出為10717.4億元,首次突破1萬億元,比上年增加1199.2億元,增長12.6%。其中,中央財政科學技術(shù)支出同比增長11.6%,增速比上年加快2.3個百分點,占財政科學技術(shù)支出的比重為38.9%;地方財政科學技術(shù)支出同比增長13.2%,占比為61.1%,比上年提高0.4個百分點。

  “中央和地方財政科技支出雙雙保持較快增長,為科技創(chuàng)新實力提升提供了有力保障?!编囉佬癖硎尽?/p>

  報告還顯示,隨著國家鼓勵和支持科技創(chuàng)新活動的各項政策進一步落地落實,政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。2019年,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,研發(fā)費用加計扣除減免稅政策和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策的惠及面分別達到66.0%和56.2%,分別比上年提高2.2個和0.1個百分點;企業(yè)對這兩項政策的認可度分別達到87.1%和88.9%,分別比上年提高2.8個和2.2個百分點。

  值得注意的是,當前,我國R&D經(jīng)費投入強度與美國(2.83%)、日本(3.26%)等科技強國相比尚顯不足,基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達國家普遍15%以上的水平相比差距仍然較大,R&D產(chǎn)出多而欠優(yōu)的現(xiàn)象亟需改善。

  鄧永旭表示,我國仍應持續(xù)加大財政支持力度,努力實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的精準支持,確保各項支持政策落實落細,積極發(fā)揮政府投入對全社會R&D投入的引導和拉動作用;拓寬經(jīng)費投入渠道,鼓勵社會各界增加R&D經(jīng)費投入,穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應用研究,開創(chuàng)多元化投入新局面;營造良好學術(shù)生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境,深化科研管理和考評機制改革,進一步提高科研人員主動性和自主權(quán),不斷提高R&D產(chǎn)出質(zhì)量和效率。(記者 林火燦)

 

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