國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、教育部辦公廳、科技部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中國科學院辦公廳近日就加快推進高校和科研機構(gòu)存量專利推廣轉(zhuǎn)化工作有關(guān)事項發(fā)布通知，要求各地全面梳理并優(yōu)化調(diào)整專利轉(zhuǎn)化激勵政策的相關(guān)規(guī)定，強化不同層級、不同部門之間的政策協(xié)調(diào)和銜接。要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用的導向，發(fā)揮好評價指揮棒作用，將專利轉(zhuǎn)化效益以及原創(chuàng)性基礎專利的儲備布局作為各級各類專利相關(guān)評價指標體系的重要標準，不得直接將專利數(shù)量作為企業(yè)相關(guān)資質(zhì)認定和優(yōu)惠政策的主要條件。

　　通知提出，強化高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化的主體責任。高校和科研機構(gòu)作為專利高質(zhì)量創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用的第一責任人，要進一步完善專利轉(zhuǎn)化運用導向的科研評價體系，鼓勵產(chǎn)出更多具有運用前景的前沿性顛覆性創(chuàng)新成果；加強專利分級分類管理和集中統(tǒng)一管理，以轉(zhuǎn)化運用為牽引，建立健全以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，培育更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利；進一步細化專利轉(zhuǎn)化的盡職免責和容錯機制，探索形成可操作的規(guī)定和流程，為從事轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)人員解除后顧之憂；認真梳理內(nèi)部管理制度政策，及時調(diào)整不利于提升專利質(zhì)量、不利于暢通轉(zhuǎn)化的相關(guān)規(guī)定；建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)等權(quán)利義務對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制，強化專利轉(zhuǎn)化激勵，形成促進專利轉(zhuǎn)化的工作合力。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 教育部辦公廳 科技部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 中國科學院辦公廳關(guān)于加快推進高校和科研機構(gòu)存量專利推廣轉(zhuǎn)化工作有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)、教育、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康主管部門，各國家高新區(qū)管委會，部屬各高等學校、部省合建各高等學校，中國科學院院屬各單位，各有關(guān)單位：

　　《高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作方案》印發(fā)以來，各地方各有關(guān)部門廣泛動員、精心組織、積極行動，成效顯著。為全面推進存量專利轉(zhuǎn)化運用工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、充分認識工作重心轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性

　　目前，全國高校和科研機構(gòu)存量專利盤點工作任務已基本完成，為后續(xù)的大規(guī)模轉(zhuǎn)化運用奠定了堅實基礎。各地要盡快把工作重心由存量專利的盤點轉(zhuǎn)向盤活，全面進入以盤活為目的、以盤活促盤點的新階段。要聚焦專利產(chǎn)業(yè)化這一工作主線，廣泛動員各方力量和社會資源，充分利用線上線下等多種方式，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式，豐富轉(zhuǎn)化內(nèi)容，拓展轉(zhuǎn)化區(qū)域，全方位、多層次、多途徑推動高價值專利的落地轉(zhuǎn)化，充分釋放專利的市場價值，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢新動能。

　　二、做好盤點與盤活的銜接工作

　　已完成全部盤點任務的省份，要抓緊謀劃推進全面轉(zhuǎn)化工作。個別尚未完成盤點任務的省份，要按照“邊盤點、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”的工作要求，加大工作力度，以盤活為抓手，推動高校和科研機構(gòu)全面完成存量專利盤點工作。各省份在盤活存量專利過程中，要同步開展對盤點質(zhì)量的抽查分析工作，進一步排查產(chǎn)業(yè)化前景不明的專利，篩選價值高、轉(zhuǎn)化前景好的專利，提高匹配對接的效率和成功率。

　　三、組織開展精準匹配對接活動

　　(一)組織企業(yè)開展線上對接活動。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要會同相關(guān)部門，動員本行政區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)保護中心備案企業(yè)等各類企業(yè)，注冊登錄高校和科研機構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng)(以下簡稱盤活系統(tǒng))，或通過中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)至盤活系統(tǒng)，在可轉(zhuǎn)化專利資源庫中訂閱所需的專利。企業(yè)對訂閱的專利進行分析評價，有轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等需求意向，以及有技術(shù)改進需求或者產(chǎn)學研合作意愿的，可直接聯(lián)系高?；蚩蒲袡C構(gòu)，并在盤活系統(tǒng)中反饋有關(guān)需求或者合作意向。企業(yè)對訂閱的專利無需求或者無合作意向的，可以從專業(yè)角度進行產(chǎn)業(yè)化前景評價，供有需求的企業(yè)參考。引導各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)和市場化服務機構(gòu)登錄盤活系統(tǒng)，在專利轉(zhuǎn)化資源庫中篩選高價值專利，為供需雙方提供轉(zhuǎn)化對接服務。

　　(二)加強可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)共享。各省級知識產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有公共服務平臺，根據(jù)需求從盤活系統(tǒng)中獲取高校和科研機構(gòu)的可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)，構(gòu)建本省份或者本部門本領域?qū)＠D(zhuǎn)化資源庫，將可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)與企業(yè)相關(guān)信息進行關(guān)聯(lián)分析，對供需雙方畫像，實現(xiàn)精準推送。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈鏈主等企業(yè)構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化資源庫，在本行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)之間開展推廣對接。

　　(三)拓展多元對接渠道。要加強部門協(xié)同，充分發(fā)揮“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動、“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接、“一月一鏈”投融資對接等活動的平臺作用，組織開展形式多樣的專利轉(zhuǎn)化對接活動。加強對展會、高價值專利培育轉(zhuǎn)化大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動的指導和規(guī)范，提升對接實效。在轉(zhuǎn)化對接活動中，要扎實做好專利篩選評價、深度分析展示、目標受眾組織、項目路演和對接跟進服務等各環(huán)節(jié)的工作。高校和科研機構(gòu)資源豐富的省份要加強與企業(yè)集中、需求旺盛省份的溝通協(xié)作，組織開展跨區(qū)域的專利轉(zhuǎn)化對接活動。引導高校和科研機構(gòu)篩選出實用性強、應用領域廣泛、適宜多地實施的專利，進行“一對多”開放許可，提升對接效率。

　　四、強化協(xié)同形成專利轉(zhuǎn)化合力

　　(四)強化高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化的主體責任。高校和科研機構(gòu)作為專利高質(zhì)量創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用的第一責任人，要進一步完善專利轉(zhuǎn)化運用導向的科研評價體系，鼓勵產(chǎn)出更多具有運用前景的前沿性顛覆性創(chuàng)新成果;加強專利分級分類管理和集中統(tǒng)一管理，以轉(zhuǎn)化運用為牽引，建立健全以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，培育更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利;進一步細化專利轉(zhuǎn)化的盡職免責和容錯機制，探索形成可操作的規(guī)定和流程，為從事轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)人員解除后顧之憂;認真梳理內(nèi)部管理制度政策，及時調(diào)整不利于提升專利質(zhì)量、不利于暢通轉(zhuǎn)化的相關(guān)規(guī)定;有效發(fā)揮內(nèi)設知識產(chǎn)權(quán)管理部門、國家大學科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心等科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)機構(gòu)平臺的作用，整合優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)職能，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)等權(quán)利義務對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制，強化專利轉(zhuǎn)化激勵，形成促進專利轉(zhuǎn)化的工作合力。

　　(五)強化企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的主體地位。知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，要圍繞技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)競爭需求，加大專利技術(shù)引進和產(chǎn)業(yè)化力度。鼓勵地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建立企業(yè)專利技術(shù)需求常態(tài)化調(diào)查反饋機制，及時收集企業(yè)的技術(shù)改進需求和產(chǎn)學研合作需求。引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合培育高價值專利，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。充分利用科技成果轉(zhuǎn)化、制造業(yè)技術(shù)改造升級、概念驗證中心建設、高價值專利培育等各方面政策，促進企業(yè)轉(zhuǎn)化意愿強烈、產(chǎn)業(yè)化前景明確的專利轉(zhuǎn)化項目加快落地，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　(六)組織動員知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)積極參與專利轉(zhuǎn)化工作。組織省級和地市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心、國家和省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點、知識產(chǎn)權(quán)保護中心、專利導航服務基地等各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和服務特長，圍繞專利轉(zhuǎn)化工作提供政策咨詢、信息服務、業(yè)務指導、能力培訓等普惠性公共服務。引導各行業(yè)協(xié)會聚焦產(chǎn)業(yè)重點領域?qū)＠D(zhuǎn)化需求，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源，協(xié)同推進專利產(chǎn)業(yè)化。鼓勵各地產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺、概念驗證中心和中試平臺充分發(fā)揮公共服務作用，加速熟化和孵化專利產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化項目，各地要加強對知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)的全流程培育和指導，形成典型經(jīng)驗做法并加以推廣。

　　(七)強化知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)的轉(zhuǎn)化對接服務作用。引導發(fā)揮中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所等國家知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的基礎性、功能性交易平臺作用，積極鏈接地方各類運營平臺、交易機構(gòu)、金融機構(gòu)等資源，加大知識產(chǎn)權(quán)供需對接、評估評價、投融資等服務力度，提高專利轉(zhuǎn)化服務綜合效能。引導區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心立足本區(qū)域本產(chǎn)業(yè)，提供專業(yè)化、特色化的運營服務，推動具有產(chǎn)業(yè)化前景的專利加速落地轉(zhuǎn)化。

　　(八)引導市場化服務機構(gòu)積極參與專利轉(zhuǎn)化工作。鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)市場化服務機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)聚焦專利轉(zhuǎn)化運用，提供篩選評價、路演推介、交易撮合等各類增值服務。鼓勵銀行等金融機構(gòu)暢通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，對接支持企業(yè)高價值專利產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等政府引導基金作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場等投融資平臺，多種途徑滿足企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查和輔導，支持具有核心專利技術(shù)的硬科技創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

　　五、工作要求

　　(九)加強組織實施。各地要強化目標導向和結(jié)果導向，加強存量專利盤活工作的組織實施和督促指導。要強化專利轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵政策的細化落實，切實打通政策落地的“最后一公里”。要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強國建設試點示范市、縣、園區(qū)以及國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校、優(yōu)勢示范企業(yè)的示范帶動作用，打造專利轉(zhuǎn)化的樣板。國家知識產(chǎn)權(quán)局將適時分別制定發(fā)布高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用和專利項目路演等工作指引。各地要通過新媒體、短視頻、培訓班等多種方式，做好專利轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵政策和工作指引的宣傳解讀，以及相關(guān)經(jīng)驗的推廣。

　　(十)強化政策協(xié)調(diào)。各地要全面梳理并優(yōu)化調(diào)整專利轉(zhuǎn)化激勵政策的相關(guān)規(guī)定，強化不同層級、不同部門之間的政策協(xié)調(diào)和銜接。要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用的導向，發(fā)揮好評價指揮棒作用，將專利轉(zhuǎn)化效益以及原創(chuàng)性基礎專利的儲備布局作為各級各類專利相關(guān)評價指標體系的重要標準，不得直接將專利數(shù)量作為企業(yè)相關(guān)資質(zhì)認定和優(yōu)惠政策的主要條件。

　　(十一)做好統(tǒng)計監(jiān)測。國家知識產(chǎn)權(quán)局將定期通報存量專利轉(zhuǎn)化對接情況、高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可、專利實施率和產(chǎn)業(yè)化率等數(shù)據(jù)。各省知識產(chǎn)權(quán)局要跟進監(jiān)測本省地市相關(guān)工作情況和轉(zhuǎn)化成效，規(guī)范專利交易行為，指導高校院所、企業(yè)及時完成專利轉(zhuǎn)讓登記和許可備案手續(xù)，并在盤活系統(tǒng)、國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺及時填寫反饋相關(guān)信息。

　　(十二)發(fā)布典型案例。國家知識產(chǎn)權(quán)局將圍繞知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)和市場化服務機構(gòu)在專利轉(zhuǎn)化運用中的服務模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，征集并遴選發(fā)布服務專利轉(zhuǎn)化的典型案例，適時繼續(xù)發(fā)布專利產(chǎn)業(yè)化成功案例。各地要在政策創(chuàng)新、服務舉措、轉(zhuǎn)化模式等方面，總結(jié)提煉有效經(jīng)驗，形成可復制推廣的模式，及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司報送。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室　教育部辦公廳

　　科技部辦公廳　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳　國家衛(wèi)生健康委辦公廳

　　中國科學院辦公廳

　　2024年8月30日